РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 февраля 2020 года г. Бузулук
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Соломиной Л.А., при секретаре Тарасовой Н.В., с участием представителя истца прокурора Рец Д.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бузулукского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО г. Бузулук Оренбургской области, Государственному бюджетному учреждению «Государственный архив Оренбургской области» об обязании произвести оплату задолженности по взносам за капитальный ремонт по муниципальному нежилому помещению (<адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Бузулукский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации МО г. Бузулук Оренбургской области об обязании произвести оплату задолженности по взносам за капитальный ремонт по муниципальным жилым помещениям. В обоснование иска указал, что Бузулукской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при формировании региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов в деятельности администрации муниципального образования города Бузулука Оренбургской области. В соответствии со статьями 22, 23 Закона Оренбургской области 12.09.2013 № 1762/539-V-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области» в целях организации финансового обеспечения капитального ремонта многоквартирных домов, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Оренбургской области создается один региональный оператор на основании постановления Правительства Оренбургской области. На территории Оренбургской области для выполнения указанных целей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 03.07.2012 № 562-п создана Некоммерческая организация «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» (далее - НО «Фонд модернизации ЖКХ»).
В соответствии с соглашением о порядке уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, заключенным 07.10.2014 года НО «Фонд модернизации ЖКХ» и администрацией муниципального образования города Бузулука Оренбургской области, собственник обязуется ежемесячно и в полном объеме до 20 числа месяца, следующего за истекшим, уплачивать взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов (квитанций), представленных региональным оператором. Администрация муниципального образования города Бузулука, как собственник муниципального жилищного фонда, расположенного в многоквартирных домах, в силу указанных положений Жилищного кодекса РФ обязано ежемесячно вносить на счет регионального оператора - НО «Фонд модернизации ЖКХ» взносы на капитальный ремонт на основании ежемесячно выставляемых квитанций. Однако администрация муниципального образования г. Бузулука не исполняет предусмотренную ст. 158 Жилищного кодекса РФ обязанность по оплате указанных взносов.
Так межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга оплаты взносов за проведение капитального ремонта общего имущества муниципального жилищного фонда установлено, по состоянию на ** ** **** задолженность составила 207 988,39 рублей, в том числе начислены пени в размере 24 220,81 рублей (без учета переплаты - 308 794,59 рублей) при размере текущего платежа в сумме 108 439, 29 рублей.
** ** **** задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества муниципального жилищного фонда составила 453 007 рублей 73 копеек, межрайонной прокуратурой в адрес главы МО г. Бузулука внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.Однако, по состоянию на ** ** **** задолженность по указанным взносам перед региональным оператором НО «Фонд модернизации ЖКХ» составила 402 126 рублей 77 копеек, что свидетельствует о непринятии должных мер к погашению образовавшейся задолженности должностными лицами администрации г. Бузулука.
Кроме того, в ходе дополнительной проверки установлено, согласно отчету о начислениях НО «Фонд модернизации ЖКХ» за апрель 2019 года, задолженность администрации г. Бузулука на ** ** **** год составляет 472 497 рублей 29 копеек.
С учетом уточнения заявленных требований просит суд обязать администрацию муниципального образования города Бузулука Оренбургской области произвести оплату задолженности по взносам за капитальный ремонт в Некоммерческую организацию «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» в размере 333 993 рублей 40 копеек в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу помещениям, находящимся в муниципальной собственности, расположенным по следующим адресам, в том числе :
<адрес>, задолженность в сумме 71894,55 руб., из которых 64 145,47 руб. - сумма основного долга, 7 749,08 руб. - размер пени (задолженность с ** ** ****);
Определением суда от ** ** **** исковые требования прокурора в отношении объектов недвижимости : <адрес>; выделены в отдельные производства.
Определением суда от ** ** **** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора привлечено Государственное бюджетное учреждение «Государственный архив Оренбургской области».
Определением суда от ** ** **** Государственное бюджетное учреждение «Государственный архив Оренбургской области» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Рец Д.А. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности № от ** ** ****, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала, что соглашением об изменении условий договора безвозмездного пользования от ** ** **** были внесены изменения в п. 2.2.3 «Нести все необходимые расходы по содержанию помещения, в том числе по коммунальным услугам, а также нести расходы на содержание общего имущества многоквартирного дома». Следовательно, условиями договора безвозмездного пользования была предусмотрена обязанность ссудополучателя производить оплату по взносам па капитальный ремонт, соглашение подписано ссудополучателем в добровольном порядке. В период с ** ** **** по ** ** **** администрация <адрес> производила оплаты по выставляемым ПО «Фондом модернизации ЖХ <адрес>» квитанциям в полном объеме. ** ** **** оплачено (с января по декабрь) 18763 руб. 32 коп., исходя из тарифа 5 руб. 45 коп, х 286,9 кв.м., что подтверждается платежными поручениями № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****. За 2017 год оплачено ( с января по август включительно) 13449 руб. 84 коп., исходя из тарифа 5 руб. 86 коп. х 2186.9 кв.м., что подтверждается платежными поручениями № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****. Таким образом, администрация <адрес> не несет обязанности но оплате взносов на капитальный ремонт за период с ** ** ****. по ** ** **** в размере 39 775 руб. 74 коп., так как условиями договора безвозмездного пользования данная обязанность возлагается на ссудополучателя.
Ответчик Государственное бюджетное учреждение «Государственный архив Оренбургской области» в судебное заседание представителя не направило, представило отзыв, в котором указало, что считает исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.
Третье лицо НО «Фонд модернизации ЖКХ» в судебное заседание представителя не направил. Представил письмо с пояснениями, согласно которому по адресу: <адрес> задолженность за период с ** ** **** по ** ** **** - отсутствует; задолженность за период с ** ** **** по ** ** **** составляет - 64 145,47, пеня начисленная - 158,85, пеня расчетная - 7726,82 руб. Также сообщили, что трехгодичный срок исковой давности начинается с ** ** ****, поскольку обязанность по оплате взносов за ** ** **** должна быть исполнена в срок до ** ** ****. При этом, исковое заявление подано ** ** ****, следовательно, на ** ** **** срок исполнения обязанности по оплате взносов за ** ** **** не истек.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.
В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
По смыслу части 1 статьи 158 во взаимосвязи со статьей 154 ЖК РФ собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 299 Гражданского кодекса право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.
Статус лица, за которым имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, возлагает на такое лицо обязанность по несению бремени собственника по содержанию имущества, в том числе уплате взносов на капитальный ремонт.
Из материалов дела следует, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, № на основании постановления администрации <адрес> от ** ** ****№-п о передаче в безвозмездное пользование было передано в безвозмездное пользование ГБУ «Государственный архив Оренбургской области» по договору от ** ** ****. Соглашением об изменении условий договора безвозмездного пользования от ** ** **** были внесены изменения в п. 2.2.3 «Нести все необходимые расходы по содержанию помещения, в том числе по коммунальным услугам, а также нести расходы на содержание общего имущества многоквартирного дома».
Соглашение подписано и.о. директора ГБУ «Государственный архив Оренбургской области» в добровольном порядке. Управлением имущественных отношений администрации города Бузулука направлялась НО «Фонд модернизации ЖХ Оренбургской области» письмом от ** ** ****№.
При этом договоры относительно содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома с арендаторами (ссудополучателем) и управляющей организацией не заключались.
Сторонами не оспаривается нахождение помещения, расположенного по адресу: <адрес> в муниципальной собственности, обязанность платить за него взносы на капитальный ремонт, а также размер задолженности в сумме 39 775,74 рублей. Довод ответчика, что условиями договора безвозмездного пользования обязанность уплачивать взносы за капитальный ремонт возложена на ГБУ «Государственный архив Оренбургской области», суд признает несостоятельными.
В силу статей 210, 249 ГК РФ, пункта 1 статьи 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Согласно пунктам 40, 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в силу пункта 1 статьи 290 ГК РФ, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме принадлежит общее имущество в таком доме на праве общей долевой собственности независимо от фактов создания товарищества собственников недвижимости и членства в нем.
На основании пункта 1 статьи 290 ГК РФ и пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Статьей 249 ГК РФ установлено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (пункты 1, 2 статьи 39 Жилищного кодекса РФ).
Также пунктом 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ предусмотрена обязанность граждан и организаций своевременно и в полном объеме вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Таким образом, независимо от наличия соответствующих договорных отношений на собственнике помещения лежит обязанность по осуществлению расходов по содержанию общего имущества пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество.
В отсутствие прямого договора между ссудополучателем (арендатором) нежилого помещения и ресурсоснабжающей организацией, заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора безвозмездного пользования (аренды), что имеет место в спорной ситуации, лицом, обязанным оплатить поставленные ресурсы, является то, которое обладает вещным правом в отношении этого имущества (в данном случае администрация).
Ответчиком представлены доказательства частичной оплаты задолженности, возмещению подлежит сумма 39 775,74 рублей, размер пени суд снижает с учетом ст.333 ГК РФ до 100 руб.
Учитывая вышеизложенное, исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Бузулукского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО г. Бузулук Оренбургской области об обязании произвести оплату задолженности по взносам за капитальный ремонт по муниципальному жилому помещению (<адрес> - удовлетворить частично, к Государственному бюджетному учреждению «Государственный архив Оренбургской области» об обязании произвести оплату задолженности по взносам за капитальный ремонт по муниципальному жилому помещению (<адрес> оставить без удовлетворения.
Обязать администрацию муниципального образования города Бузулука Оренбургской области произвести оплату задолженности по взносам за капитальный ремонт в Некоммерческую организацию «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области», за находящееся в муниципальной собственности помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в размере 39 775,74 рублей, пени 100 рублей, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу помещении
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.А. Соломина
Решение вынесено в окончательной форме 18 февраля 2020 года.
Подлинник решения находится в деле № 2[1]-127/2020 (2[1]-2408/2019;), УИД: 56RS0008-01-2019-001455-69, в производстве Бузулукского районного суда
